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本文摘要：甘肃省政府办公厅近日印发《全省各级各类保护地内矿业权分类处理的意见》（下称《意见》），拒绝全面核实国家公园、自然保护区、湿地、水源保护区、风景名胜区、文物保护区、军事禁区等禁令矿产资源勘查铁矿区域范围（下称保护地），清扫保护地内矿业权，暂停矿产资源勘查铁矿活动。

甘肃省政府办公厅近日印发《全省各级各类保护地内矿业权分类处理的意见》（下称《意见》），拒绝全面核实国家公园、自然保护区、湿地、水源保护区、风景名胜区、文物保护区、军事禁区等禁令矿产资源勘查铁矿区域范围（下称保护地），清扫保护地内矿业权，暂停矿产资源勘查铁矿活动。《意见》明确提出，在全面暂停各级各类保护地内矿产资源勘查铁矿活动的基础上，2018年12月底前，全面排查排查国家级和省级自然保护区内不存在的引人注目生态环境问题，极力阻止和处罚毁坏自然保护区生态环境的违法违规行为，清理自然保护区内人为扰动因素的不良影响。

用3年左右的时间，基本已完成国家公园、自然保护区、风景名胜区、水源保护区矿业权分类处理。根据进展情况，稳健有序前进其他各级各类保护地矿业权解散。《意见》所指处理范围是与各级各类保护地范围不存在重合的矿业权，根据矿业权的有所不同情况，参考祁连山国家级自然保护区矿业权分类解散的作法，采行以下方式分类处理：一是吊销解散。

对矿业权人强迫退出、有效期期满前并未按拒绝明确提出沿袭注册申请人、无找矿成果或资源耗尽、不具备沿袭条件或未遵守法定义务且排查后依然约将近拒绝的探矿权采矿权，以及财政全额出资的探矿权，由市县政府敦促矿业权人向原均须机关申请人吊销。二是扣减解散。对矿业权与保护地部分重合的，可以采行扣除重合部分拐弯保护地的方式展开解散。

采行扣减解散方式的，扣减保护地重合范围后，剩下区域必需合乎矿业权沿袭更改条件；不合乎沿袭更改条件的，无法以扣减方式解散。三是补偿解散。对除采行吊销、扣减方式处理之外的探矿权采矿权，专责考虑到矿业权历史与现状，实事求是，亦须以补偿方式解散。市县政府是筹措补偿资金的责任主体。

采行补偿解散方式的，在已完成矿山地质环境完全恢复管理，市县政府与矿业权人就补偿金额经协商或评估达成协议完全一致，签定补偿协议后，由矿业权人向原均须机关申请人吊销矿业权。在补偿解散过程中，市县政府要重点注目矿业权人否不存在欠薪农民工工资问题，对不存在欠薪现象的，要从补偿资金中先行缴纳，剩下部分缴纳给矿业权人。

甘肃省委书记、省人大常委会主任林铎日前回应，甘肃自然资源非常丰富，地理形态多样，生态环境薄弱，是国家最重要的生态安全性屏障。习近平总书记明确提出给甘肃去除GDP的紧箍咒，但要戴着上生态维护的紧箍咒。当前，甘肃按照中央的部署拒绝，严肃吸取祁连山生态环境问题教训，全力抓好生态维护工作。

在强化保护地管理的同时，甘肃大大减缓绿色矿山建设的步伐。前不久实施的《甘肃省省级绿色矿山建设拒绝及审定办法》，在矿容矿貌、采选方式、资源利用、生态环境等多个方面对绿色矿山建设明确提出明确拒绝。同时，强化对绿色矿山的动态监管。

甘肃省拒绝，绿色矿山企业如果再次发生更改矿区范围、铁矿方法、铁矿规模、企业并存或拆分的，不应主动报告并新的申报；如仅更改名称的，不应及时向当地国土资源主管部门明确提出改名申请人。新建矿山没能已完成绿色矿山建设任务的，不应投产排查，坦率追责。绿色矿山经常出现违法铁矿受到行政处罚等情形的，将从全国绿色矿山名录中免职。

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